文档概览
— 特朗普总统
基本信息
发布时间：2025年11月
发布机构：美国白宫
核心主题："美国优先"的国家安全战略
文档性质：特朗普第二任期的战略指导文件
🏆 特朗普政府九个月内的重大成就
- 实施"午夜锤击行动"，摧毁伊朗核浓缩能力
- 解决八场国际冲突：柬埔寨-泰国、科索沃-塞尔维亚、刚果-卢旺达、巴基斯坦-印度、以色列-伊朗、埃及-埃塞俄比亚、亚美尼亚-阿塞拜疆
- 结束加沙战争，释放所有活着的人质
- 恢复美国边境主权
- 推动NATO盟国防务支出从GDP的2%提高到5%
战略核心理念
核心原则
- 聚焦的国家利益定义：不是每个国家、地区、问题都是美国战略的焦点
- 实力求和平：实力是最好的威慑，受到充分威慑的国家不会威胁美国利益
- 非干预主义倾向：对其他国家事务的干预设置高门槛
- 灵活现实主义：在与他国交往中保持现实态度
- 国家至上：世界的基本政治单位是民族国家
- 主权与尊重：美国将毫不妥协地保护自己的主权
🚫 "大规模移民时代的终结"
文件明确宣布"大规模移民时代已经结束"，强调边境安全是国家安全的首要要素。美国必须保护国家免受入侵，不仅是不受控制的移民，还包括跨境威胁，如恐怖主义、毒品、间谍活动和人口贩卖。
地区战略分析
🌎 西半球：门罗主义的"特朗普推论"
核心目标：重新确立和执行门罗主义，恢复美国在西半球的主导地位
具体措施：
- 拒绝非西半球竞争对手在该地区部署力量
- 控制战略重要资产
- 重新调整全球军事存在
- 加强海岸警卫队和海军存在
🏮 亚洲：赢得经济未来，防止军事对抗
经济战略：印太地区已占全球GDP的近一半（按购买力平价计算），是21世纪的关键经济和地缘政治战场
对华关系：
- 重新平衡与中国的经济关系
- 优先考虑互惠和公平
- 恢复美国经济独立
- 维持台海现状
🇪🇺 欧洲：促进欧洲伟大
现状诊断：欧洲面临文明抹除的前景，包括政治自由和主权的削弱、移民政策带来的转变、自由言论审查等
政策重点：
- 重建欧洲内部稳定条件
- 使欧洲能够自立
- 培养对欧洲当前轨迹的抵制
- 结束北约永久扩张的认知
🕌 中东：转移负担，建设和平
历史转变：美国不再是净能源进口国，中东的战略重要性相对下降
新方向：
- 该地区将越来越成为国际投资的来源和目的地
- 接受该地区的领导人和国家现状
- 在共同利益领域开展合作
- 扩大亚伯拉罕协议
🌍 非洲：从援助转向投资
政策转变：从以援助为重点的关系转向以贸易和投资为重点的关系
优先领域：
- 能源部门投资
- 关键矿物开发
- 核能、液化石油气技术
- 避免长期军事存在
经济安全战略
🔄 平衡贸易
美国将优先重新平衡贸易关系，减少贸易逆差，反对出口壁垒，结束倾销和其他伤害美国工业和工人的反竞争做法。
🔗 确保关键供应链
正如亚历山大·汉密尔顿在共和国早期所论证的，美国绝不能依赖任何外部力量来获得国防或经济所需的核心组件。
🏭 重新工业化
未来属于制造者。美国将重新工业化经济，"回流"工业生产，鼓励和吸引对经济和劳动力的投资。
⚡ 能源主导地位
恢复美国能源主导地位（石油、天然气、煤炭和核能）是最高战略优先事项。拒绝灾难性的"气候变化"和"净零"意识形态。
军事与防务
核心军事目标
- 招募、训练、装备和部署世界最强大、最致命、技术最先进的军队
- 建设世界最强大、最可靠、最现代的核威慑力量
- 部署下一代导弹防御系统，包括美国本土的"黄金穹顶"
- 在每个军人都为国家感到自豪并对任务充满信心的军队
🤝 海牙承诺：NATO新标准
特朗普总统设立了新的全球标准——海牙承诺，承诺NATO国家将GDP的5%用于国防，我们的NATO盟友已经认可并必须现在履行这一承诺。
负担分担与负担转移
美国像阿特拉斯一样支撑整个世界秩序的日子已经结束。我们的盟友和伙伴中包括数十个富裕、成熟的国家，它们必须承担起对其地区的主要责任。
技术与创新优势
关键技术领域
确保美国技术和美国标准——特别是在人工智能、生物技术和量子计算领域——推动世界前进。
知识产权保护
我们要保护知识产权免受外国盗窃。美国的开拓精神是我们持续经济主导地位和军事优势的关键支柱，必须得到保护。
关键数据与统计
💰 经济数据
- 印太地区占全球GDP近一半（按PPP计算）
- 美国+盟友经济总量：65万亿美元（美国30万亿+盟友35万亿）
- 占全球经济一半以上
🏭 中国贸易数据
- 2017年中国对美出口占其GDP的4%
- 2025年降至约2%
- 中国对低收入国家出口在2020-2024年翻了一番
🇪🇺 欧洲衰落
- 欧洲全球GDP占比从1990年的25%降至今天的14%
- 主要原因：国家和跨国法规削弱创造力和勤奋
战略创新与突破
🕊️ "通过和平重新对齐"策略
在总统指示下寻求和平协议，即使在对我们直接核心利益处于边缘的地区和国家，也是增加稳定性、加强美国全球影响力、将国家和地区重新对齐到符合我们利益方向的有效方式。
非传统外交
特朗普总统使用非传统外交、美国的军事实力和经济杠杆来外科手术般地消除核武器国家之间的分歧火花和由世纪仇恨引起的暴力战争。
商业外交优先
美国将优先考虑商业外交，以加强我们自己的经济和工业，使用关税和互惠贸易协议作为强大工具。
关键威胁识别
🇨🇳 中国挑战
- 掠夺性、国家主导的补贴和工业战略
- 不公平贸易做法
- 大规模知识产权盗窃和工业间谍活动
- 威胁美国获得关键资源的供应链
- 芬太尼前体出口推动美国阿片类药物流行
🌐 跨国威胁
- 跨国犯罪组织
- 毒品和人口贩卖
- 破坏性宣传和影响行动
- 文化颠覆
- 网络攻击和间谍活动
关键洞察与评估
战略转型的核心特征
- 从全球主义到美国优先：明确拒绝冷战后的全球主义假设
- 从干预主义到克制：偏向于非干预主义，但保持灵活性
- 从援助到投资：特别是在非洲，从援助范式转向投资范式
- 从负担承担到负担分担：要求盟友承担更多责任
- 从意识形态到实用主义：接受各国不同的治理制度
🔮 战略预判
该战略预见到了一个多极化的世界，在这个世界中，美国仍保持领导地位，但不再试图主宰全球事务的每一个方面。这标志着从"单极时刻"向更加平衡的国际体系的转变。
文明与文化维度
该战略特别关注美国和盟友的"文明自信"，强调传统家庭价值观、国家认同感和文化健康的重要性，这在以往的战略文件中较为少见。
实施路径与时间线
短期目标（1-2年）
- 完成边境安全措施
- 重新谈判主要贸易协议
- 推动盟友增加防务支出
- 加强西半球安全合作
中期目标（3-5年）
- 实现能源主导地位
- 重建制造业基地
- 巩固技术优势
- 深化区域伙伴关系
长期愿景（5-10年）
- 维持世界最强经济地位
- 实现军事技术代际优势
- 建立可持续的联盟网络
- 确保文明和文化复兴
分析师总结
🔍 独特之处
- 明确的优先级：不试图涵盖所有地区和议题，而是明确聚焦核心利益
- 经济安全中心化：将经济安全提升为国家安全的核心
- 文化维度：强调文明自信和文化健康的战略重要性
- 负担重分配：系统性地要求盟友承担更多责任
- 非干预倾向：设置干预的高门槛，偏好外交解决
📋 实施挑战
- 盟友对增加防务支出的抵制
- 重新工业化的技术和经济挑战
- 在维持全球影响力与避免过度扩张之间的平衡
- 国内政治对外交政策转变的支持
- 应对快速变化的技术和安全环境
🌟 历史意义
这份文件可能标志着"美国治下的和平"(Pax Americana)传统概念的终结，以及一个更加多元化、以美国为首但不由美国单独主导的国际秩序的开始。它反映了美国对其全球角色的重新思考，以及对20世纪末21世纪初外交政策假设的系统性修正。